社會住宅推動聯盟: 【新聞稿】要選市長，就蓋社宅！六都進度與政策倡議記者會 111.8.9

社會住宅推動聯盟（以下簡稱住盟）自2010年成立以來，便積極倡議中央與地方政府應興辦社會住宅，其後於2014年巢運，宣告正式開啟地方（六都）興辦社宅的腳步。八年過去了，具體成績為何？以及更重要的是，在年底選後，六都社宅興辦政策能否持續？甚至是加快腳步推展？應該是所有關心居住正義的朋友的共同質問。

因此，住盟特於今日（0809）召開記者會，公布六都社宅成績單，並提出五大政策訴求，讓各界瞭解六都目前的社宅興辦績效進度，並要求各組候選人「要選市長，就蓋社宅」。記者會後，住盟將展開六都市長候選人拜訪行動，就五大政策進行討論對話，為全台的無殼蝸牛們爭取準市長們的承諾！

蓋得如何呢？六都社會住宅進度統計與評論

以下表格為住盟所打的「六都社宅成績單」。必須說明，目前六都與中央都有在推動社宅，但本次記者會聚焦六都市長社宅政策倡議，表格相關數據僅就六都地方政府自行興辦部分做統計，未納入國家住都中心之數量[1]。

該如何看待與評價上表數據呢？以下先從市長即將卸任的台北、桃園談起，再依序為新北、台中、台南、高雄等四都，提出住盟的觀點與評論：

社會住宅推動聯盟廖庭輝研究員

台北市柯文哲市長任內興辦20,429戶（含規劃設計中 [2]），距當年所提5萬戶政見甚遠，他也坦承跳票；但客觀上來說已是六都中蓋得最多的，也不該抹煞此一成績！然就房價與租金負擔來看，台北市為台灣最嚴重的地區，因此有意爭取市長寶座的候選人們，除應接手完成已規劃設計、施工中的社宅外，要如何繼續朝5萬戶目標邁進實在是不容迴避的問題，台北市民等著你/妳的答案。

桃園市鄭文燦市長任內興辦7,195戶（含規劃設計中），同樣離當年選舉提出2萬戶目標有一大段距離。另方面，桃園是六都中移入人口增長與房價漲幅較大的城市，其中桃園區目前人口45萬、中壢區人口40萬，分居全台鄉鎮市區人口第一與第三，在居住壓力攀升情況下，社宅亟需持續興辦增量。角逐桃園市長的各陣營候選人，這是你們證明自己的機會！

新北市部分，在朱立倫、侯友宜前後兩任市長接力下，興辦8,837戶（含規劃設計中）。但是新北市擁有龐大的400萬人口，按理說社宅總需求量最高；對照目前中央規劃3.3萬戶的目標，就客觀進度來說實應急起直追。接下來，無論是爭取連任的侯市長，或是想挑戰的林佳龍前部長，都必須要回答「如何加速新北社宅供給」，請提出你們下一個四年乃至八年的規劃目標及作法。

台中市部分，在林佳龍、盧秀燕前後兩任市長八年內，興辦7,146戶（含規劃設計中），六都裡屬中間水平，尚未達中央設定的1.5萬戶目標的一半。以及，其間還發生推翻前任市長將規劃為社宅的土地出售之爭議，這對需長期投資累積存量的社宅政策絕非好事。因此，無論是爭取連任的盧市長，或是想挑戰的蔡其昌委員，社宅不分藍綠，持續「接力」完成已規劃的社宅是最起碼的，同時也請你們回答還有一半的社宅如何設法補足。

台南市與高雄市部分，在社宅推動是晚於其它四都起步，肇因於前市長（賴清德、陳菊/韓國瑜）態度相對消極，認為南部不需要社宅。因此對黃偉哲、陳其邁兩位現任市長來說，他們一上任就處於落後追趕的壓力下。台南目前興辦1,758戶，高雄興辦2.939戶（含規劃設計中），且幾乎都還在興建、規劃設計中，距中央規劃目標還有很大差距。

從相關房價指數，台南、高雄這幾年的漲幅甚至高於雙北，南部絕對需要社宅。無論是想爭取連任的黃偉哲、陳其邁兩位市長，還是要挑戰的謝龍介、柯志恩兩位參選人，要如何讓台南與高雄兩都擺脫社宅後段班的困境，民眾等著他們提出態度與作法！

展望未來：五大政策訴求

在檢視與針貶六都過去八年的成績後，住盟也要指出六都社會住宅在下階段將面對以下三大課題：

就興辦面，社宅雖已在興辦推動，然對比房價居高不下及民眾申請登記之殷切，在數量與進度上仍須積極追趕。就此，考驗六都維持興辦的決心，以及加快量能與速度的積極作為。

就營運面，社會住宅興辦不是只有提供硬體，還有民眾最關心的「住得起」、「住得好」問題。前者對社經弱勢者尤為重要，後者則須藉由穩健且接地氣的營運體制來實現。

就持續面，這是最讓人擔心的。台灣選舉文化常出現因政黨輪替、首長變動造成政策中斷之現象，恐成為需長期投資的社會住宅最不確定的風險因素。如何建構社宅穩定推動的社會基礎，將是無可迴避的挑戰。

就此，社會住宅推動聯盟提出了「2022年五大社宅政策訴求」，具體提出解決方案：

1. 社宅中央蓋，地方也要蓋

台灣社會福利總盟孫一信秘書長

住盟認為，社會住宅乃民眾真切的期盼需求，不應切割為中央或地方、或是哪個政黨的責任（誰開的政見支票）。基於儘快增加社會住宅存量的目標，我們將要求候選人：社宅不分黨派，中央蓋、六都也要蓋，分頭並進而加速社會住宅之存量累積。

2.都市開發利得「應」回饋社會住宅

台灣勞工陣線楊書瑋副秘書長

都市土地開發之相關法令與工具，是地方政府最重要、最能掌握的職權，也是取得社宅的手段之一。我們將要求候選人：除政府積極興辦外，相關都市開發利得「應」回饋社會住宅，包括整體開發、都計變更、公辦都更、容積獎勵等多元途徑，加快累積社宅存量。

3. 社宅租金應以可負擔、實際收入計價

芒草心慈善協會李盈姿秘書長

為確保社會住宅達成協助安居理念，以「可負擔租金[3]」讓弱勢民眾能夠「住得起」是重中之重。我們將要求候選人：以「收入」而非「身份」做為可負擔租金定價原則，方能避免月收入3萬與5萬的青年，因為均未具備福利身分，須繳納相同額度租金的窘境。當邊緣弱勢、低薪青年也能負擔，協助居住之美意才算順利落實。

4. 社宅營運不能「一市兩制」

伊甸社會福利基金會曹儉副執行長

社宅興辦不應區分中央、地方，而應該是種協力關係。中央有較強的興建、財務條件，地方在管理服務則有其行政與民意優勢。我們將要求候選人：社宅無論是中央或地方興辦，在特定與民眾權益、福祉相關的營運事項，應建立一致性的標準原則；已成立地方住宅法人的台北、新北、桃園，可積極與中央爭取將轄區內社宅交由地方統一營運管理。

5. 社宅入住機制改採「輪候制」