2021年5月20日 星期四

<住宅法>修正案 三讀通過條文與附帶決議 110.5.18

<住宅法>立法 

民國1001230日完成公布全文54條,於隔年同日正式施行。

<住宅法>第一次修法 

民國106111日修正公布全文65條,自公布日正式施行。

<住宅法>第二次修法 

立法院於民國110518日完成修正案三讀,共有9條修正條文與6項附帶決議,修法條文對照請詳下表。

2021年5月18日 星期二

【聲明稿】《住宅法》修法三讀通過!弱勢保障顯著提升,其餘項目仍待努力 110.5.18

 社會住宅推動聯盟、OURs都市改革組織、崔媽媽基金會

社會住宅推動聯盟等民間團體自《住宅法》於2011年立法至今,便長期關注該法規之長期發展,自2016年修法後經歷數年實務運作與反饋,民團認為有部分內容亟需修正補缺,或有進一步改善的必要性。

本次修法倡議緣起乃是配合內政部提出之《住宅法》修正草案,但內政部草案僅止於「提高包租代管所得稅優惠」一項,實有不足。民團主張應整體檢討,遂提出民間版修法草案,除強化弱勢居住保障外,擴及住宅資訊、住宅品質等條文,並積極與跨黨派委員溝通。

在經過民團與各位委員的努力下,《住宅法》第二次修法已於今(18)日三讀通過,除行政院版條文外,民間版若干訴求也在此次修法中被納入。就此,特別感謝江永昌、吳玉琴、吳怡玎、邱顯智、張其祿等跨黨派委員提出相關條文,並於法案審查時積極爭取,為居住正義再次跨出堅實的一步。

        總體而言,我們肯定本次修法進一步加強了對弱勢居住保障,列舉如下:

1.        弱勢保障比例從現行30%提高至40%本次修法在社宅數量仍然不足的現實下,進一步加強了弱勢比例保障,讓社會住宅優先照顧更多弱勢。

2021年4月19日 星期一

【新聞稿】民間版住宅法草案公布!呼籲內政部正面回應、納入修法 110.4.16

行政院院會亦於近日核議通過住宅法》第23條修正草案,透過提升租金收入免稅額增進民間住宅參與「包租代管」的誘因,社會住宅推動聯盟對此亦樂見其成。

         惟《住宅法》自2011年立法、2016年第一次修法至今,經歷數年實務運作與反饋,除包租代管尚有其它議題亟需改進。就此,住盟特召開記者會,提出民間版修法建議,並跨黨派邀請江永昌委員、吳玉琴委員、邱顯智委員、張其祿委員共同與會,要求內政部予以正面回應,納入此次修法一併處理。

以下簡要敘明民間版《住宅法》修法欲解決課題與改進建議:

2021年4月12日 星期一

【聲明稿】呼籲行政院《住宅法》修法應一併納入其它重要議題 110.4.12

        今(8)日內政部於行政院院會提出《住宅法》第23條修正草案,並獲核議通過,即將送入立法院審議。該條文最主要的修正目標,為透過租金收入免稅額提升的方式,增進民間住宅參與「包租代管」的誘因。

        住盟對鼓勵包租代管推動本身樂見其成,但《住宅法》自2011年立法、2016年第一次修法至今,操作時浮現的問題絕不只有包租代管。經歷數年實務運作與反饋,有部分內容亟需修正補缺,或有進一步改善的必要性。舉其犖犖大者如下: 

       一、       社會住宅租金計算基準(公式)一國多制

目前租金計價方式各縣市各有不同,產生「一國多制」現象。尤其下一階社宅興建主力為國家住都中心,如未制定全國一致社會住宅租金定價基準(公式),恐將出現亂象。 

2021年1月18日 星期一

【政策倡議文件】社宅租金合理化系列公聽會(一)房地稅負減免、(二)可負擔租金與財務永續_議題說明簡報110.1月

因台北市明倫社會住宅租金超過四萬元,引發社會議論。民進黨籍立委江永昌、吳玉琴與社會住宅推動聯盟、臺灣社會福利總盟一同合作,召開「社宅租金合理化系列公聽會」共辦理兩場次,邀集各級政府住宅部門與民間專家學者,就社會住宅租金各面向逐一檢視

1/6第一場公聽會討論「房地稅負減免」,1/15第二場公聽會討論「可負擔租金與財務永續」。公聽會上,住盟分別說明該議題背景與問題現況,及提出制度建議討論方向,供各界與會者參考討論。

110/1/6「社宅租金合理化系列公聽會」
系列一「房地稅負減免」
 
會議結論:
江永昌委員促請財政部、內政部於二個月內邀集興辦社宅之地方政府開會研商社宅永久減免房地稅之可行性,並於半年內提出稅式支出評估報告,研擬社宅減免房地稅之最佳解方,使社宅租金能回到一般民眾可負擔之水準。

2021年1月11日 星期一

【投書】租金近5萬的「社宅」:包租代管政策,到底出了什麼問題?109.12.30

租金近5萬的「社宅」:包租代管政策,到底出了什麼問題?

廖庭輝 專業者都市改革組織、社會住宅推動聯盟 研究員

(本文刊登於 鳴人堂專欄)

先前媒體報導包租代管月租金逼近5萬元,揭露了包租代管的制度問題,內政部也隨即發表新聞稿回應認為是「極端值」。

包租代管作為「社會住宅」的一環,由於並非政府直接興建來大規模招租,相對於日前明倫社宅三房型月租40,500元(第一階弱勢戶為36,000元)飽受批評,卻很少人注意到包租代管也有租金過高的問題。 事實上,目前包租代管月租最高可達45,000元(第一階弱勢戶為42,800元),且尚不含管理費,高於目前所有直接興建的社會住宅。

筆者認為,包租代管面臨的主要困境,來自其被賦予了不切實際的政策期待,加上政府怠惰於市場面改革,又造成案件數量嚴重落後。然而,政府的解方卻並未對症下藥,反而只想擴張基數,造成補貼的嚴重錯置與濫用,失去了原本的政策美意。

原為補充社宅存量,卻被外加太多期待

由於台灣過去尚未興辦社會住宅,因此2010年社會住宅推動聯盟(下簡稱「住盟」)初創期間,住盟便赴日韓考察將「包租代管」制度帶入台灣社宅倡議,讓台灣在直接興建社宅達一定存量之前,先透過在市場取得屋源或空屋,作為社會住宅使用。

2020年12月21日 星期一

致Jeroen Van Der Veer 我們最敬愛的朋友與社宅夥伴

社會住宅推動聯盟從2010年開始倡議社會住宅政策,這10年的社運路上,「阿姆斯特丹住宅協會聯盟」副執行長Jeroen Van Der Veer始終帶著真誠與熱情一路相伴,不斷地給予支持,甚至是實際的幫助,使我們/台灣的社會住宅有了好的開始。

阿姆斯特丹住宅協會聯盟副執行長
 Jeroen Van Der Veer
(1964-2020)
這些年,Jeroen多次不辭千里專程來台,分享荷蘭經驗,也與住盟夥伴一起拜訪政治人物,參與倡議;即使在荷蘭,也不遺餘力地接待台灣民間團體、政府部門的各種參訪需求,以及協助與荷蘭重要的各社宅組織進行訪問交流;甚至在20172019年積極邀請台灣及香港、韓國等亞洲國家參與荷蘭與法國「國際社會住宅節」,並在活動議程裡籌畫了獨立講座,不只打開台灣的國際視野,也讓歐洲國家有機會認識台灣的社會住宅。

如今在Jeroen的信念與祝福下,「社會住宅」已作為台灣重要的住宅政策之一,且訂有明確目標,從量的增加,到質的提升,即使這過程仍是挑戰不斷,我們都會繼續努力,讓台灣社會住宅落實「弱勢居住協助」優先,這是我們並肩一路走來的核心價值與目標。

2020年12月9日 星期三

【聲明稿】住盟對社會住宅租金問題的看法與建議109.12.9

 致柯文哲市長與臺北市議員的公開信

住盟對社會住宅租金問題的看法與建議

社會住宅推動聯盟 2020.12.09

        明倫社宅租金爭議持續延燒,社會住宅推動聯盟(以下簡稱住盟)呼籲,爭議解決應回歸到制度改進,不應成為相互攻訐的政治操作。既抹煞了台北市諸多優秀公務員、專業者、乃至民間團體的努力,還可能造成未來社宅興辦之反挫,讓其他縣市產生「多蓋多錯」的負面效應。

    另外,市府於今年10月起曾邀請包含住盟等多個團體,就社宅租金問題(整體制度面,不曾討論明倫租金)進行三輪諮詢會議,各與會者雖對定價機制提出若干建議,惟市府尚在研議,期應儘速做出決策回應。亦因此,住盟並非前如媒體所述「接受此狀況(現行定價方式)」,要求調整現制才是我們的立場。

   鑑於北市在社宅興辦角色動見觀瞻,住盟認為,應將這段期間各方的指正意見,轉化為台灣在「社宅租金定價制度」改革之契機。特綜整住盟於上述會議所提的意見,以公開信方式向柯市長、市議會提出建言,實則也包括對中央及六都,盼予以參採並著手改進。

一、社會住宅租金與財務三項基本原則

首先,興辦社會住宅具社會目的,應比照世界各國以「可負擔租金」作為租金定價之基本原則。意即,租金設算與入住者所得連動,而不再是隨「市價打幾折」這種粗糙邏輯。