2015年11月26日 星期四

【巢運新聞稿】11/26(四) 改變要成真-呼籲柯P合理調升公告地價-


改變要成真
-呼籲柯P合理調升公告地價-


    下周,台北市地價評議委員會將召開預備會,進行三年一度的公告地價調整。儘管中央政府已要求調整「不應小於過去三年公告現值累計漲幅」,然而根據我們收到的消息,包括台北市在內的許多縣市,多數對於調升公告地價的態度相當保守,連前述的低標都不願做到。
    猶記柯P再三強調「改變成真」,巢運要問柯P,改變「超低、超離譜的公告地價」(參見附表1)何時才能成真?這是柯P新政不可迴避的關鍵市政課題。

1.          地價稅是地方政府最主要、最穩定的財源
    P說「沒有錢萬萬不能」,期盼未來還要再擠出更多錢。但是過去這一年實際擠出來的錢到底有多少?真能滿足台北市的建設藍圖?其實只要依據過去市價漲幅,合理的調升公告地價,就可以帶來充裕、穩定的地價稅稅收!我們計算過,假使按中央政府「不應小於過去三年公告現值累計漲幅」(台北市36.93%)的最低標準,台北市每年將至少多出80億元以上的地價稅稅收(參見附表2)!因此請柯P市長捫心自問,與其努力摳小錢為湖不合理調整公告地價?這是號稱是智商157的人應當有的智慧嗎?


2.          公告地價真正落實「使用者(受益者)付費」精神
    公告地價是地價稅稅基的依據,而地價稅本應反映受益原則(使用者付費)。土地及建物座落於較佳區位,一般享有較便利的交通與良好的環境。然而虛造地價價格,導致囤地囤房者(非自住者)從公共建設中獲利,卻不必負擔和受益程度相符的稅負。何以所得稅據實報繳,地價稅卻是虛價虛繳(各種免稅地)?地價稅既已採分級稅率以保障自住用地與第一級用地的多數民眾,過低的稅基反而損害分級稅率的本意(參見附表3)。
    再者,低地租與低持有成本也讓投機炒作者不需積極活化土地資源,坐等增值收益即可,成為囤地、炒房亂象的根源。柯P若是真正為房市好,就該透過稅制合理化,逼出空餘屋以活絡市場交易。巢運提醒強調「使用者付費」的柯P「超低、超離譜的公告地價」,才是距離「使用者付費」精神最遙遠的存在
 
3.          台北市帶頭調整公告地價,將是國家改革的一大步
    首善之都應有更高的財政自律標準:柯市長應承擔改革之責任,不僅是兌現選前承諾,更是讓北市成為全國地方財政之表率!柯P也說過:「我要處理的是基本的結構問題」,公告地價正是台北市、乃至全國性的結構問題。請北市帶頭大幅調整公告地價,進而對其他縣市形成共識與壓力。
巢運在此對柯市長提出以下四大訴求
1.我們認為台北市105年調幅應至少達過去三年公告現值累計漲幅36.93%。今年市府不能再繼續鄉愿,必然要以超越公告現值累計漲幅為目標。
2.柯市長應回歸專業,全力支持、尊重地政局與地價評議委員會做出專業的地價評定。
3.公告地價調升增加之稅收,應優先挹注公共住宅、社會福利居等建設投資。
4.市政府應會同相關部會,積極研擬配套方案,避免調升公告地價過度影響弱勢民眾(特別是承租公有非公用土地)。
    請柯P記得你曾說過的「改變成真」,改變台北市過去的「不良紀錄」(參見附表4),不要「真的被改變」!
    對於其他五都與縣市首長,特別是一河之隔的新北市,以及擁有最多執政縣市的民進黨,同時敦促你們拿出魄力、承擔責任,不要辜負人民對於改革的期盼,公告地價改革正是地方治理重生的關鍵契機。
 

附表
1. 六都全部全不及格,而且都在膨風!
102年公告地價與公告土地現值占一般正常交易價格比例與10408月公告地價總額占申報成交總價額比例                      單位:百分比(%)
1048月實價登錄資料
政府發布102年公告地價佔一般正常交易價格百分比(A)
膨脹倍數(A/B)
膨脹倍數排序
公告地價占申報成交總價比例總計(B)
總計排序
台北市
25.46
2.220
12
11.5
3
新北市
17.74
2.169
17
8.18
11
桃園市
20.1
3.295
3
6.1
15
台中市
14.12
3.402
2
4.15
19
台南市
18.7
2.269
10
8.24
10
高雄市
23.99
2.201
15
10.9
5
                                                  (資料來源:內政部)




2. 公告地價調整對各縣市地價稅的貢獻                          (千元)
公告地價調整對各縣市地價稅的貢獻
104年度預算數
調50%
調40%
調30%
調20%
合    計
70,674,76
35,337,382
28,269,905
21,202,429
14,134,953
新  北  市
10,700,000
5,350,000
4,280,000
3,210,000
2,140,000
臺  北  市
21,800,000
10,900,000
8,720,000
6,540,000
4,360,000
桃  園  市
6,400,000
3,200,000
2,560,000
1,920,000
1,280,000
臺  中  市
6,101,891
3,050,946
2,440,756
1,830,567
1,220,378
臺  南  市
4,206,907
2,103,454
 1,682,763
1,262,072
841,381
高  雄  市
9,540,000
4,770,000
3,816,000
2,862,000
1,908,000
                                          (資料來源:各都稅捐稽徵處)




3. 即使公告地價調升50%,平均每筆自用住宅用地增加稅額只是380元,卻能讓持有多地的大戶多納數萬元的稅額!
                  
                                             (資料來源:財政部統計處「102 年地價稅之概況與結構變動」)




4. 台北市,今年你是要選擇因循苟且還是改變成真!?
台北市近年公告土地現值三年調幅與公告地價調幅      單位:百分比(%)                                                                        

歷年公告土地現值調幅
公告土地現值三年
累計調幅
公告地價調幅
公告地價調幅
落後幅度
99
2.12
25.75
8.66
(102年度)
-17.09
100
12.08
101
9.87
102
9.31
36.93
(105年度)
103
13.23
104
10.63

                                           (資料來源:內政部地政司)