世界人居日 台灣弱勢居無寧日
居住正義跳票 弱勢居住痛苦持續惡化
弱勢居住不正義 背離人居日的核心精神
今天 (10/7) 是聯合國「世界人居日」，目的在呼籲世界各國意識到「適足住宅」這項基本人權的重要性[1]，立即做出改善行動。自2010年底，馬總統及當時的內政部江宜樺部長，承諾「願意積極解決弱勢族群居住問題」；然而回顧近一年發生的「台灣十大居住新聞事件」(附件一)，弱勢居住情況持續惡化，相關的公共政策卻未具突破性進展。顯然當時的承諾近乎跳票，也背離世界人居日的核心精神。
今年8月，政府公布「幸福指數」指出，台灣在OECD國家的「居住條件」，高居亞洲第一、排名全球第九，自滿於虛幻的排名數字。然而，對於有多少家庭處於居住困苦的不幸之中---花費過多的收入、被迫不斷搬家、遭受居住歧視等現實情況，則視而不見。綜觀馬政府於弱勢居住政策之不正義，列舉說明如下：
既有住宅資源分配不均
台灣政府在住宅政策資源投入本已偏低，更不合理的是，有限的資源分配又極度偏重中收入家戶購屋補貼，致使用於照顧弱勢的租屋補貼及社會住宅嚴重不足。例如，102年度中央政府總預算，購屋補貼占了住宅相關預算之76%[2]，租屋補貼僅占23%。資源扭曲造成收入愈低者所獲資源愈少的所得逆分配現象，這是台灣住宅政策的根本性盲點。
弱勢看得到吃不到的租金補貼
在有限的租金補貼資源中，對許多弱勢者也是「看得到吃不到」。例如，常見的情況是房東為了避稅，要求房客不得申請租金補貼，或在租約中載明增加之稅賦須由房客負擔的轉嫁條款。又如，收入較低者常租住於頂樓加蓋、隔間雅房等低租金的不合法住宅，也難以符合租金補貼之規定。對此問題，政府並未積極解決，總以「全國每年補2.4萬戶」帳面數字自我麻醉，對於受補貼者是否是最需幫助弱勢者，他們毫不在意！
排除弱勢、身份歧視的社會住宅
面對社會住宅僅佔住宅存量0.08%的「可恥」數字，政府自2010年提出的社會住宅政策，但孰料端出的卻是舉世未有「排除弱勢、身份歧視」的社會住宅。首先，社會住宅僅願意提供10%保障弱勢者，但卻對年收入破百萬家戶大開90%的方便之門；其次，縱使弱勢者有入住機會也負擔不起租金，例如，台北市的「大龍峒公營住宅」3房公寓的租金要價21,200元，試問這是弱勢低收家戶能夠負擔的嗎？再者，帶頭違反住宅法第45條的「不得有歧視待遇」規定，排除特定身份族群入住，如台北、新北兩個地方政府皆限制申請年齡為20-45歲的青年，排除獨居長輩及銀髮夫妻。
中央政府推卸弱勢照顧責任的住宅法
2011年雖然通過了住宅法，但對於弱勢居住權落實仍有諸多條文有待改進。例如，目前住宅法第三章的「社會住宅」興辦權責，主要邏輯是中央移轉至地方，政府轉至民間。中央政府擁有較多資源，角色卻微乎其微；冀望民間興辦，卻不提供足夠誘因吸引企業，也不輔導非營利組織投入。又如第六章「居住權利平等」僅短短三條條文，對於現行最常發生的居住歧視行為，如：老人遭房東拒絕、身心障礙者遭社區群起驅趕，完全沒辦法抑止。這些問題的關鍵在於，馬政府未有改善台灣居住問題根本決心，刻意在法條內容將中央政府角色弱化，將工作推諉卸責給地方政府及民間。
我們的訴求
針對前述各項不正義作為，我們提出以下四點訴求，要求馬政府責成相關單位盡速提出改進方案：
1. 住宅資源分配要正義：
要求馬政府要改變思維、調整政策，將住宅資源優先分配在照顧弱勢的租屋補貼及社會住宅投資上。
2. 社會住宅入住要正義：
提高社會住宅弱勢入住保障比例；檢討北市、新北市歧視年長者的入住資格規定；並針對經濟能力較差的弱勢家庭設定合理的租金。
3. 租金補貼機制要正義：
正視租金補貼弱勢「看的到吃不到」困境，整合各相關部會
(內政部、財政部)提出解套方案。且租金補貼制度應更彈性化，依據家庭狀況及居住地區設定不同額度的補貼。
4. 住宅法改革要正義：
針對現行條文對弱勢照顧與中央政府承擔不足的問題，應儘速提擬修法改革。
居住是基本人權，對於弱勢人民更是緊要。我們誠摯呼籲中央及地方政府首長正視問題，整合推動解決方案，不要再用似是而非的說法來呼攏。否則，人民的痛苦，將反應在對政府層出不窮的抗議行動，以及緊接而來的選票制裁！
[1] 1985年起，聯合國將每年十月的第一個星期一訂為「世界人居日」(World Habitat Day)，以促使各國政府及人們意識到擁有安全的住所是基本人權，並訂定七大住屋權準則，作為各國住宅政策指標：(1) 固定及安全 (2) 經濟可負擔 (3) 合適居住 (4) 有足夠設施：有獨立廚房、廁所；(5) 可選擇居住地點及方式 (6) 掌握及參與決策
(7) 免受任何形式的歧視。
[2] 主要包含各類型的貸款利息補貼。來源：102年度中央政府總預算案。