2014年6月4日 星期三

【社會住宅推動聯盟/無殼蝸牛聯盟 新聞聲明稿】合宜住宅是政商合謀的糖衣毒藥:要求馬政府停止辦理


近日,桃園八德合宜住宅爆發遠雄集團行賄前營建署長葉世文的嚴重弊案,不啻宣告馬政府的「居住正義」業已成為政商利益結構之禁臠。事發至今,各級政府忙著出面消毒,把輿論導向討論葉世文「個人」操守,企圖掩蓋合宜住宅的制度弊端。

我們認為,此次弊案絕非只是「個人操守」問題,更嚴重的是合宜住宅從政策出台到實際執行一點都不「合宜」。早從四年前政府端出該政策以來,包括學界、民間團體及大眾媒體便提出各層面的批評,說穿了,合宜住宅根本就是「以居住正義為名,行圖利建商之實」的糖衣毒藥。理由如下:

(1) 對疏解高房價問題完全無效
政府護航合宜住宅的說辭,是藉由「擴大供給」來調節房價 [註1],根本是鬼扯!首先,但台灣近10年來房價飆漲的期間,住宅供給及空屋率同步攀升 [註2],根本不是「供給不足」,而是投機炒作所致。其次,政府合宜住宅再怎樣推,最終僅不過是都會區住宅存量的九牛一毛 [註3],根本不可能撼動房價,而絕大多數想買的人也抽不到。除非我國政府有能力仿效新加坡掌握公有土地、由政府供給八成以上的住宅,才有調控市場的能力,否則「調節房價論」只是政府的自我催眠,以及對社會大眾的公然欺騙。
(2) 本質是不公不義的「國有土地標售及濫徵」
合宜住宅的機制,說穿了是將原本的公有土地、以及區段徵收而得的土地,以較低價格賣給建商,再由建商興建住宅預售,從中獲取利潤。不論A7、浮洲、或八德合宜住宅,內政部的正式公告案名都是「土地標售案」,這根本是惡搞!
首先,《國有財產法》第53條已明載不得出售500坪以上之大面積國有土地,合宜住宅正可為這個規定解套,名正言順「賤賣」(比標售還糟糕)國有土地。其次,合宜住宅的土地取得也造成強徵土地的爭議,包括A7案由政府首創「預標售」模式;淡海新市鎮一期的土地還大量閒置,卻要假合宜住宅的名義來強徵淡海二期的土地。
(3) 為住宅資源「所得逆分配」不合理現象
合宜住宅每戶售價約介於420萬元至1,000萬元間,前述金額尚不含車位、裝潢、稅款及相關費用。因此,雖然政府平均每戶補貼數百萬價差,但真正有能力購買受益的是有一定經濟能力的民眾;相對地,社經弱勢乃至於青年更需要的社會住宅,卻始終不得中央政府青睞吝於編列經費協助,結果造就全球罕見的住宅資源「所得逆分配」之不合理現象。
另合宜住宅中簽購買者轉售牟利的行為,政府提出的配套管制與查核機制相當薄弱 [註4],更加劇此「所得逆分配」的不正義性。
(4) 擺明圖利建商
合宜住宅乃過去「國民住宅」的借屍還魂,更變本加厲假「效率」之名讓公共政策成為建商獲利保證的新模式。即透過政府廉價標售土地與政府加持背書,一開始便已確立建商在合宜住宅穩賺不賠的條件,許多相關報導均顯示出合宜住宅預計可為得標廠商帶來數十億甚至上百億之可觀收入 [註5]。此外,在政府的保障下,浮洲合宜住宅的建商獲得250億元的銀行聯合貸款,創下營建業的紀錄 [註6]。因此,合宜住宅可以說是「超低風險的暴利事業」。也正是這樣的獲利空間,讓建商大力讚揚合宜住宅,並且為了得標不惜行賄。

總而言之,合宜住宅弊案決不僅是葉世文操守問題,而是「徹頭徹尾為建商量身打造的錯誤政策」!前述的問題各界已討論3年,但很遺憾地,馬總統於今年的元旦文告,以及520就職6週年的演說,仍自豪於合宜住宅政策,甚至要擴大推動。行政院長江宜樺在今年420日,說要透過合宜住宅來解決高房價問題。內政部長陳威仁在弊案發生後,仍稱「推合宜住宅政策不變」[註7]。馬政府如此拉抬標榜錯誤的合宜住宅政策,除非無知弱智,不然「政商合謀」就是真正理由!
因此,我們嚴正提出以下要求呼籲:
1.     要求馬總統下令,徹查現行所有合宜住宅案,包括板橋浮洲、林口A7、淡海新市鎮二期等,是否涉及不法弊端。
2.     要求行政院立即承諾往後不再推動任何「合宜住宅」,改以「只租不售的社會住宅」與「不動產稅制改革」為首要政策推動方向。
3.     呼籲各縣市政府首長及準備參選候選人,公開拋棄合宜住宅的政見,改推只租不售的社會住宅。






[1] 內政部 (2013/11/11) 落實居住正義,規劃合宜住宅及社會住宅,http://www.moi.gov.tw/chi/chi_ipmoi_note/ipmoi_note_detail.aspx?sn=74
[2] 相關數據可參考歷次的「人口及住宅普查」。2010年的普查指出,全台灣的空閒住宅達到156萬戶,占全部住宅之19.2%http://ebas1.ebas.gov.tw/phc2010/chinese/rchome.htm
[3] 目前於大台北都會區預計興建的合宜住宅,僅佔台北市、新北市、桃園縣的住宅存量(合計為3,246,512宅)的千分之4。資料來源:內政部營建署102年第4季住宅資訊統計彙報。
[4] 相關報導如:好房News (2012/8/1) 合宜住宅解密/10年移轉限制 仍有破綻,http://news.housefun.com.tw/news/article/1919894759.html。民視新聞 (2012/8/17) 離譜!浮洲合宜宅被爆轉賣,http://news.ftv.com.tw/NewsContent.aspx?sno=2012817F02M1&ntype=class
[5] 如:MyGoNews (2011/10/02) 浮洲合宜住宅為日勝生2015年帶來獲利,http://www.mygonews.com/news/detail/news_id/6535/浮洲合宜住宅為日勝生2015年帶來獲利;工商時報 (2013/12/04) 日勝生2014年交屋量要衝200億,http://www.chinatimes.com/newspapers/20131204000224-260206
[6] MoneyDJ理財網 (2012/4/23) 日勝生浮洲合宜住宅完成250億聯貸簽約,http://www.moneydj.com/KMDJ/News/NewsViewer.aspx?a=08C1DADE-6402-48EA-A137-889C393F3244
[7] 聯合報 (2014/6/2) 陳威仁:推合宜住宅政策不變,http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8714606.shtml