改變要成真
-呼籲柯P合理調升公告地價-
下周，台北市地價評議委員會將召開預備會，進行三年一度的公告地價調整。儘管中央政府已要求調整「不應小於過去三年公告現值累計漲幅」，然而根據我們收到的消息，包括台北市在內的許多縣市，多數對於調升公告地價的態度相當保守，連前述的低標都不願做到。
猶記柯P再三強調「改變成真」，巢運要問柯P，改變「超低、超離譜的公告地價」（參見附表1）何時才能成真？這是柯P新政不可迴避的關鍵市政課題。
1.
地價稅是地方政府最主要、最穩定的財源
柯P說「沒有錢萬萬不能」，期盼未來還要再擠出更多錢。但是過去這一年實際擠出來的錢到底有多少？真能滿足台北市的建設藍圖？其實只要依據過去市價漲幅，合理的調升公告地價，就可以帶來充裕、穩定的地價稅稅收！我們計算過，假使按中央政府「不應小於過去三年公告現值累計漲幅」（台北市36.93％）的最低標準，台北市每年將至少多出80億元以上的地價稅稅收（參見附表2）！因此請柯P市長捫心自問，與其努力摳小錢為湖不合理調整公告地價？這是號稱是智商157的人應當有的智慧嗎？
2.
公告地價真正落實「使用者（受益者）付費」精神
公告地價是地價稅稅基的依據，而地價稅本應反映受益原則（使用者付費）。土地及建物座落於較佳區位，一般享有較便利的交通與良好的環境。然而虛造地價價格，導致囤地囤房者（非自住者）從公共建設中獲利，卻不必負擔和受益程度相符的稅負。何以所得稅據實報繳，地價稅卻是虛價虛繳（各種免稅地）？地價稅既已採分級稅率以保障自住用地與第一級用地的多數民眾，過低的稅基反而損害分級稅率的本意（參見附表3）。
再者，低地租與低持有成本也讓投機炒作者不需積極活化土地資源，坐等增值收益即可，成為囤地、炒房亂象的根源。柯P若是真正為房市好，就該透過稅制合理化，逼出空餘屋以活絡市場交易。巢運提醒強調「使用者付費」的柯P，「超低、超離譜的公告地價」，才是距離「使用者付費」精神最遙遠的存在！
3.
台北市帶頭調整公告地價，將是國家改革的一大步
首善之都應有更高的財政自律標準：柯市長應承擔改革之責任，不僅是兌現選前承諾，更是讓北市成為全國地方財政之表率！柯P也說過：「我要處理的是基本的結構問題」，公告地價正是台北市、乃至全國性的結構問題。請北市帶頭大幅調整公告地價，進而對其他縣市形成共識與壓力。
巢運在此對柯市長提出以下四大訴求：
1.我們認為台北市105年調幅應至少達過去三年公告現值累計漲幅36.93％。今年市府不能再繼續鄉愿，必然要以超越公告現值累計漲幅為目標。
2.柯市長應回歸專業，全力支持、尊重地政局與地價評議委員會做出專業的地價評定。
3.公告地價調升增加之稅收，應優先挹注公共住宅、社會福利居等建設投資。
4.市政府應會同相關部會，積極研擬配套方案，避免調升公告地價過度影響弱勢民眾（特別是承租公有非公用土地）。
請柯P記得你曾說過的「改變成真」，改變台北市過去的「不良紀錄」（參見附表4），不要「真的被改變」！
對於其他五都與縣市首長，特別是一河之隔的新北市，以及擁有最多執政縣市的民進黨，同時敦促你們拿出魄力、承擔責任，不要辜負人民對於改革的期盼，公告地價改革正是地方治理重生的關鍵契機。
附表
表1. 六都全部全不及格，而且都在膨風！
102年公告地價與公告土地現值占一般正常交易價格比例與104年08月公告地價總額占申報成交總價額比例 單位：百分比(%)
104年8月實價登錄資料
|
政府發布102年公告地價佔一般正常交易價格百分比(A)
|
膨脹倍數(A/B)
|
膨脹倍數排序
|
公告地價占申報成交總價比例總計(B)
|
總計排序
|
台北市
|
25.46
|
2.220
|
12
|
11.5
|
3
|
新北市
|
17.74
|
2.169
|
17
|
8.18
|
11
|
桃園市
|
20.1
|
3.295
|
3
|
6.1
|
15
|
台中市
|
14.12
|
3.402
|
2
|
4.15
|
19
|
台南市
|
18.7
|
2.269
|
10
|
8.24
|
10
|
高雄市
|
23.99
|
2.201
|
15
|
10.9
|
5
|
(資料來源：內政部)
表2. 公告地價調整對各縣市地價稅的貢獻 (千元)
公告地價調整對各縣市地價稅的貢獻
|
104年度預算數
|
調50%
|
調40%
|
調30%
|
調20%
|
合 計
|
70,674,76
|
35,337,382
|
28,269,905
|
21,202,429
|
14,134,953
|
新 北 市
|
10,700,000
|
5,350,000
|
4,280,000
|
3,210,000
|
2,140,000
|
臺 北 市
|
21,800,000
|
10,900,000
|
8,720,000
|
6,540,000
|
4,360,000
|
桃 園 市
|
6,400,000
|
3,200,000
|
2,560,000
|
1,920,000
|
1,280,000
|
臺 中 市
|
6,101,891
|
3,050,946
|
2,440,756
|
1,830,567
|
1,220,378
|
臺 南 市
|
4,206,907
|
2,103,454
|
1,682,763
|
1,262,072
|
841,381
|
高 雄 市
|
9,540,000
|
4,770,000
|
3,816,000
|
2,862,000
|
1,908,000
|
(資料來源：各都稅捐稽徵處)
表3. 即使公告地價調升50%，平均每筆自用住宅用地增加稅額只是380元，卻能讓持有多地的大戶多納數萬元的稅額！
(資料來源：財政部統計處「102 年地價稅之概況與結構變動」)
表4. 台北市，今年你是要選擇因循苟且還是改變成真！？
台北市近年公告土地現值三年調幅與公告地價調幅 單位：百分比(%)
歷年公告土地現值調幅
|
公告土地現值三年
累計調幅
|
公告地價調幅
|
公告地價調幅
落後幅度
|
|
99
|
2.12
|
25.75
|
8.66
(102年度)
|
-17.09
|
100
|
12.08
|
|||
101
|
9.87
|
|||
102
|
9.31
|
36.93
|
？
(105年度)
|
？
|
103
|
13.23
|
|||
104
|
10.63
|
(資料來源：內政部地政司)