社會住宅推動聯盟: 國外案例─亞洲五國社會住宅比較

亞洲五國社會住宅比較

111.1.26 更新

	日本	韓國	香港	新加坡	台灣
名稱	公營住宅	公共賃貸住宅	公共屋邨	出租組屋	社會住宅
供給戶數	2,669,500戶 (4.98%)* 包含公營、UR賃貸、公社住宅等	1,737,078戶 (9.37%)* 包含永久、50年、國民賃貸住宅等	808,900戶 (27.48%)	63,773戶 (5.88%)	19,522戶 (0.21%)
啟動年代及背景	二次大戰後百廢待舉，住宅短缺，租金高漲，1951年通過「公營住宅法」，由中央政府以預算支持地方興辦公營住宅。	1980年代為舉辦奧運拆除大量違建引發嚴重社會衝突，於1989年啟動第一批公共賃貸住宅，而後歷任總統均推動相關政策。	1953 年的石狹尾寮屋大火促使政府嚴肅面對住宅問題；1973年成立「房屋委員會」，持續興建公屋至今。	為解決住宅短缺與貧民窟問題，且體認居住為國家發展的基礎，1960年成立「建屋發展局」(HDB) 後積極推動興建組屋。	1966年開始第一批「平價住宅」，提供台北市底層弱勢，後政策中斷。至2010年，社會住宅才又因高房價而受到重視。
推動體系	中央政府提供政策、立法、預算、金融等協助，地方政府為實務推動者。具一定規模的地方政府可成立「住宅公社」來協助相關業務。	由政府 (中央及地方) 擬定政策及方向，並出資成立公法人來實務推動。中央為「LH公社」，首爾市為「SH公社」。	由「房屋委員會及房屋署」直接自行興建。	由「建屋發展局」(HDB) 直接自行興建。	早期以地方政府為興辦主體，由中央訂定住宅政策目標。第二階段社宅推動由中央行政法人國家住宅及都市更新中心為主。
租金	依區位條件、住宅面積、家庭收入等係數來設算租金。其公式考量入住者負擔，為各國中最細緻。	提供給最底層者，為市場租金的30%以下。提供給中等收入以下者，為市場租金之80%以下。	租金約為60-67港幣/平方公尺(2020) 針對低收、中低收、長者家庭可獲一半至四分之一之租金減免。	因提供給最弱勢的家庭租用，每月僅收26至275元新幣 (約624至6,600元新台幣) 之間。租金依家庭收入、申請組屋次數及房型而異。	早期平宅收取數百至數千元的借住維護費。現行社宅租金多一般戶市場8折、弱勢戶64折；台北市、桃園市按所得採分級租金制。
對象(收入限制)	以家庭收入0~25%分位點為原則；特殊弱勢對象 (如身心障、老人) 放寬至40%分位點。	區分不同住宅類型，以家庭收入10%分位點以下、或20-40%分位點為原則。	依照家庭人數訂定每月最高收入限額及總資產淨值限額。若家庭成員均年滿60歲，限額為規定之2倍。	家庭月收入不得超過1,500元新幣 (約合新台幣3.6萬元)	早期平宅限定低收入戶、出租國宅限定20%分位點以下。現行社宅限定家庭年所得50%分位點以下。另住宅法保障社宅至少提供40%予13項經濟或社會弱勢者。
租期	無租期限制。	不同類型出租房屋有不同租期限制，包括永久居住、5、10、50年等租期皆有。	無租期限制。另訂「富戶政策」，若家庭收入、總資產超過規定等條件，須遷離公屋。	無租期限制。	早期平宅無租期限制。現行社宅一般戶租期最長不超過6年，符合經濟或社會弱勢身分者，得延長至12年。
相關法規	公營住宅法(1951) 住宅供給公社法(1965) 居住生活基本法(2006)	住宅法(1963) 住宅建設促進法(1972) 賃貸住宅建設促進法(1984) 公共住宅特別法(2015)	房屋條例(1973)	住宅發展法(1959)	住宅法(2011) 內政部興辦社會住宅出租辦法(2017)

註1：日本(2018年) 公營住宅1,922,300戶(3.59%)、

都市再生機構(UR)與公社賃貸住宅747,200戶(1.39%)

註2：韓國(2020年) 公共賃貸住宅包含以下各類~

永久賃貸住宅212,985戶(1.15%)、50年賃貸住宅111,745戶(0.6%)、國民賃貸住宅564,265戶(3.05%)、幸福住宅89,070戶(0.48%)、長期全貰住宅35,658戶(0.19%)、10年賃貸住宅(租轉售)214,817戶(1.16%)、5年賃貸住宅(租轉售)35,692戶(0.19%)、員工賃貸住宅11,646戶(0.06%)、現房購買賃貸住宅178,351戶(0.96%)、現房全貰賃貸住宅282,849戶(1.53%)