社會住宅推動聯盟: 強烈反對財政部解禁標售公有土地記者會

【社會住宅推動聯盟新聞聲明稿2012.08.26】

鄭重呼籲張部長勿成助長炒房的元兇：
強烈反對財政部解禁標售公有土地

日前財政部長張盛和公開表示，正在研擬將台北市和新北市500坪以下國有地解禁標售，並廣徵建商、房仲、代銷等產業公會的意見。消息一出，所有建商齊聲拍手叫好，學者及公民團體則大力撻伐。既然部長選擇只徵詢建商意見，忽視民間聲音，我們只好透過連署表達訴求，強烈反對國有土地解禁標售。以下是我們反對解禁的理由：

公有土地的本質是用來促進公共利益，不是賣掉讓財團炒作賺錢

公有土地為全民資產，其本質為促進公共利益，不應以任何理由或形式予以私有化。財政部也許自認沒有統籌經營國土的能力，但應為國家資產把關，仔細評估每筆土地的利用為社會帶來什麼好處。現在賣地的作法美其名為活化利用，但實質上就是「變賣求現」，是敗家的行為 (參考附件一)，讓其他部會有施政需求時沒有土地資源可用。開發商花大筆鈔票買了土地，只會想辦法把利潤最大化，多蓋幾戶豪宅，不會思考任何公共利益 (參考附件二、三)。活化有各種方式，但直接標售是最差勁且愚蠢的作法。

不是只有大面積的土地才珍貴

財政部要解禁小面積土地的標售，意思是說小面積的土地沒有用處。但我們認為，小面積的公有土地具有大地塊無法取代的功能。例如，兒童遊戲場，要讓社區居民帶幼童散步過去親近使用；分散化的社會住宅，自然而然和一般社區混居；在地化的社福設施，讓家庭可以方便接送老人或兒童往返；許多社福團體亦正苦於找不到合適的空間來進行福利服務。這些各地都需要的設施，由小面積的公有土地來提供會更加適合。我們甚至要說，善用小面積、分散化的公有土地，更能促進都市生活的品質，更貼近一般人的日常生活。

為何只徵詢利益團體意見，而未傾聽民間聲音？

財政部透過媒體拋出解禁的風向球，並正式發文詢問建商、仲介、代銷、建築師等公會的意見，最後得到「只有」建築師公會反對解禁的結論 (報載財政部還對建築師公會的反對「感到意外」)。我們才該訝異的是，為何集中詢問房地產業公會，而捨棄學者專家、公民團體以及一般大眾的意見？標售國有地絕不只是一個「房地產業」政策，而涉及整體土地利用、都市未來發展、公益設施提供……，是非常廣泛的議題。財政部排除其他專業的剛愎自用作法，不但讓人懷疑心中早已預設結果，更窄化了國有土地議題，損害民主社會的公民參與機制 (連署學者及團體請參考附件五)。

賣地絕非財政困境的根本解決之道

財政部另一個理由是透過賣地來彌補財政缺口。但事實上，賣地收入對財政缺口而言是杯水車薪。根據財政部自己公布的統計年報，全國「公有非公用財產」的總值，彌補不了過去兩年的財政短絀 (參考附件四)。我們呼籲，「不動產稅制改革」才是財政困境的根本解決之道。現在房地產財團及炒房大戶賺取暴利，繳交超低稅負，財政部長對此的評價竟是「台灣人幸福不對嗎？」。財政部目前賣地的作法等於再次助漲房價，建商財團的確很幸福，但平民百姓會在部長的錯誤政策下苦一輩子。

我們的嚴正訴求

1. 全面禁止公有土地以任何形式標售，不論其名稱為國有土地、市有土地、縣有土地、鄉鎮市有土地或國營事業土地。

2. 立即研擬從公共利益出發的公有土地政策，確立公有土地優先用於各類公益設施之原則。

1989年的8月26日正是無殼蝸牛夜宿忠孝東路之日，當時抗議的是政府標售國有土地、帶動房價飆漲。23年過去了，政府的態度似乎沒有改變。我們鄭重呼籲財政部長勿成助長炒房的元兇，重蹈過去之覆轍。

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附件一、台北市歷年標售之國有土地面積換算 (民國90年至99年)

從民國90年至99年，位於台北市的國有非公用土地總計標售出6,365筆土地，61萬9,092.15平方公尺。

此面積約等於：

n 2.4座大安森林公園

n 20.4座台北101

n 89.3座總統府

若善加利用，可蓋出：

n 26座市立美術館

n 182座運動中心

n 10,500戶社會住宅

附件二、國有土地賣掉後用之用途

2010年天下雜誌調查，過去10年來台北市標出的最貴前50筆土地中，有：

n 22筆土地正在養地，尚未開發

n 18筆興建大坪數豪宅，包括元大花園廣場、一品苑及勤美璞真

資料來源：天下雜誌445期

附件三、2010年禁止標售前500坪以下國有地之標售天價記錄

行政區	地段	土地面積	標售金額	每坪單價
台北市中山區	長安段四小段	498 m²	9.5億	635萬
台北市大安區	懷生段四小段	401 m²	7.3億	602萬
台北市中正區	臨沂段二小段	384 m²	7.8億	678萬
台北市中正區	福和段一小段	288 m²	6.2億	718萬