從反投機到無歧視的居住正義
【聯合報╱社論】 2011.04.19 01:42 am
立法院迅速通過奢侈稅法，行政院可能提前至六月一日開徵。實施奢侈稅制的意義，其實不只在為飆漲的房價「退燒」，更代表了台灣政治思維進行了一次重要的修正：施政必須更向中間及弱勢調整，才能維持社會公平與正義於不墜。
以往談房價，執政者都以自由市場為藉口，諉稱沒有干預空間，而無所作為。事實卻是，有限的土地及房屋供給遭到少數財團的壟斷，再加上資本家、投機客的哄抬炒作，房屋市場變成薪資階級可望而不可即的豪奢品，甚至成為打擊年輕族群奮鬥意志的社會障礙；如此扭曲變形的房市，絕不容再坐視不管。馬總統宣示要捍衛「居住正義」，原因應也在此。
從這次立法過程看，外界原預期利益團體會有強烈的干擾，結果並未出現。這顯示，朝野立委都認知高房價已成為社會隱憂，也對民眾厭憎房價炒作的心情有深刻共識。值得玩味的是，政府不過藉奢侈稅對房地投機小試身手，即對房市交易產生了可觀的抑制作用，可見市場中以屋養屋的投機客多麼猖獗。要實現居住正義，執政者可以運用的政策工具還很多，未來必須透過稅制及交易價格認定制度的改革，繼續推動房地價格結構的合理化。
例如，這次奢侈稅未將預售屋納入，無異留下一大漏洞。財政部門可擴大清查交易紀錄，來補課這類炒手的交易所得；但如果成效不彰，投機客繼續利用此一漏洞賺取暴利，立法委員仍應修法將預售屋納入。再如，現行公告地價制度極不合理，遠遠低於實際市價，造成土地增值的計算嚴重失實，尤其是圈地養地的財團享受巨額暴利，卻不必將之回饋給社會。這項制度有必要逐步調整，把國父提倡的「漲價歸公」精神找回來。
所謂「居住正義」，說易行難，這其實也不只是政府的工作，而需要社會大眾共同的理解與投入。以台北市正在推動的「社會住宅」為例，不論是在市中心規劃的「小帝寶」，或預定在木柵郊區興建的住宅，都遭到當地居民的強烈抗議，反對設在當地。這或許是區位選擇不當，或者是市府未做好溝通協調；但從另一個角度看，這也反映了市民對於社會住宅的排斥與不信任，認為社會住宅將影響整個社區的房價市值及居住品質。
這種「別在我家後院」的心理，其來有自，但並非無法化解。重要的是，政府要拿出有說服力的社會住宅興建及管理計劃，來爭取社區居民的認同支持。同樣重要的是，民眾要放寬自己的心胸，放下階級高低乃至貧富差異的差別心，來迎接不同住房政策下的鄰居。只有在無歧視的氛圍下，才是建立社區共同體、實現居住正義的終極樂園。
經常往來兩岸三地，或有跨國生活經驗的人都會注意到，台灣是一個階級較不分明、社會相對公平的國家，這是值得我們驕傲的成就。但近年產業發展的失衡，加上稅制的重商、房價的過度炒作，正逐步將原有的公平帶向失衡，才如此讓人憂心。政府此時推出奢侈稅，除了打擊投機、穩定房價，更宣示了政策上轉向「照顧弱勢」的意涵，這個從「富」到「均」的變化，值得繼續推升。
奢侈稅的推動，只是實現「居住正義」的一小步，對台灣整體社會正義觀念的改變，卻是一個大啟發。對政府而言，這顯示執政者在政策上有很多積極角色可以扮演，不能以奢侈稅為已足；對投機客而言，這意味短期炒作可以休矣，請尋找別的標的去投資；對建商而言，要打造更合理、人性而合宜居住的房屋，不要再一味誇耀豪奢及高價；對一般民眾而言，要理解無殼蝸牛及通勤族的痛苦，請給社會住宅一個機會，不要用異樣眼光看待其間居民。
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6282015.shtml
