「社會住宅推動聯盟」成立宣言
2010.08
發起團體：少年權益聯盟、老人福利聯盟、伊甸基金會、社區居住聯盟、社會福利總盟、康復之友聯盟、都市改革組織、崔媽媽基金會、勞工陣線、智障者家長總會、殘障聯盟、勵馨基金會
安得廣廈千萬間 大庇天下寒士盡歡顏
唐‧杜甫《茅屋為秋風所破歌》
「本公約締約各國承認人人有權為他自己和家庭獲得相當的生活水準，包括足夠的食物、衣著和住房，並能不斷改進生活條件。各締約國將採取適當的步驟保證實現這一權利，並承認為此實行基於自願同意的國際合作的重要性。
聯合國「經濟社會文化權利國際公約」
第11條第1款，該公約於98.12.10起生效為我國國內法。
當前台灣（特別是大台北都會區)住宅問題面臨的是房價不合理飆漲與社會分配二極化的雙重困境。
依據2009年的統計(1)，台灣中位數房價所得比(2)超過6(國際標準屬負擔壓力嚴重)的縣市超過2/3，其中台北市高達14.1(房貸負擔率358%)、新北市9.5（房貸負擔率(3)9%），就國際標準來看已屬極度嚴重。
在沈重房價壓力下，社會分配二極化也同步加劇，過去十年，台灣落在貧窮線以下的家庭多了一倍，達10萬8千餘戶、26萬多人（99年第二季）；台灣最高5％的平均所得與最底層5％平均所得，從32倍擴大至66倍（行政院主計處99年8月資料）。
弱勢人民怎麼辦？
另一方面，台灣歷任政府提出的任何房屋政策，是建立在「住者有其屋」與「市場萬能」這兩組意識型態上，因此所有的措施，都是驅使人民節衣縮食進入市場，成為「買得起」的痛苦屋奴。但是，我們要問，當房價已超乎一般人所能負擔，那些「買不起」房子的人民安居之道何在？
台灣有多少這樣的人呢？政府總喜歡吹噓我們有88%的住宅自有率，但那是建立在重複計算的灌水基礎上，依據學者(4)估算，台灣其實是有30%家户無自宅(其中12％家户租屋或配住，18％家户住他人宅或共戶)。在這30%沒有住宅的家戶中，包括了為數眾多的低收入者、獨居老人、身心障礙者、家暴與性侵害者、AIDS、平地原住民、遊民等。依本住盟推估(5)其數量約占全國總戶數為16.50%，且尚不包括單親、災民、中低所得者、失業勞工、離家就業青年與新婚夫妻等新弱勢。
0.08％的可恥數字
相對地，各個發達資本主義國家早就體認住宅市場有其局侷限性，故政府應扮演不可或缺的救濟角色，其最普遍的作法是，興建一定數量的社會住宅，以「只租不售」方式提供經濟與社會弱勢族群來滿足保障其「居住人權」。以下簡要條列各國公有社會住宅占住宅總量比例：荷蘭34%、英國20%、丹麥19%、芬蘭18%、瑞典18%、德國16%、歐盟平均14%、美國6.2%、日本6.06%、香港29%、新加坡8.7%、香港29%。(6)那我們呢？截至目前為止，政府提供符合社會住宅定義的住宅數量僅僅占全國住宅總量0.08%(7)，這對自詡為現代文明國家的台灣，對自傲將人權兩公約國內法化的執政當局，是多麼可恥的數字！
住盟的訴求
正因看到政府對弱勢族群居住人權的漠不關心與毫無作為，包括社福、住宅等十幾個民間團體特組成「社會住宅推動聯盟」（以下簡稱住盟），決議以推動台灣落實社會住宅政策為努力目標，我們的訴求如下：
- 政府應將「社會住宅」列為住宅政策必要且重要項目，並以住宅總量5%(8)為現階段推動目標。
- 為達成5%現階段目標，應：(1) 全面變革公有（國有、地方、事業機關等）土地市場化（出售、BOT等）政策，優先運用於社會住宅興建。(2) 善用都市計畫手段（變更回饋、都更、聯合開發等）取得社會住宅。(3) 調整以出售為導向的合宜住宅（平價住宅）政策，釋出一定比例改為「只租不售」社會住宅。
- 社會住宅應視為社會福利之公共投資，不應以財務獲利（平衡）或民間投資與否為主要考量，故政府必須承擔主導推動興建之責任。
- 社會住宅係用以滿足經濟與社會弱勢之居住權，應建立合宜標準（如對象認定、租金標準、續住評估等），結合社會福利照顧補助體系，以及引入第三團體建立永續經營模式。
- 應落實社會住宅政策制度化，儘速推動中央「住宅法」與地方「住宅自治條例」之立法。
未來行動
針對上述主張，從今日起，我們將進行以下的倡議工作：
短期（2010年底前）
因應五都選舉，拜訪北市、新北市兩黨四組候選人，要求將社會住宅納入政見並簽署承諾。
發動全國性社會住宅民間連署與政策倡議。
中期（2011-2012）
持續監督中央與地方政府，具體推動與落實社會住宅政策。
積極推動「住宅法」立法。
註釋：
1 資料來源：「房價負擔能力計算方式與國際各國比較」研究計畫，2010營建署。
2 房價所得比（Price and Income Ratio，PIR值）為購屋總價除以家庭年所得的比值，例如台北市中位數房價所得比14.1，代表平均每戶家庭要不吃不喝14.1年才買得起房子。依國際標準來看，PIR大於6屬負擔壓力嚴重，PIR大於10則是負擔極度嚴重。
3 房貸負擔率為家庭年所得用來繳納房貸的比率，例如台北市中位數房貸負擔率58%，代表平均每個家庭每100元的收入裡邊有58元要用來繳納房貸，剩下的42元才能用於家庭其它開支。依國際標準來看，合理房貸負擔率應不超過30%，到50%已屬負擔極度嚴重。
4 華昌宜，《台灣之户宅權屬關係及民怨》，2010.04.07中國時報。
5 推估數據詳見連結內文件P.11。
6 各國公有社會住宅數量與作法詳連結。
7 台灣社會住宅數量統計詳連結。
8 5%的目標為現階段最低標準，估算依據為：弱勢家戶比率（16.5%）×無自有住宅比率（30%，事實上弱勢居民無自有住宅比率應高於此值）≒5%。
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為弱勢者居住權益發聲「社會住宅推動聯盟」成立記者會
買不起、租不起、進不了、住不了弱勢團體高喊：給我社會住宅！